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        “中國糧食威脅論”&nbsp;再掀不起波瀾
          

          近期,《誰能養活中國》一書的作者、美國地球政策研究所所長布朗再度挑起“世界能否養活中國”話題,稱中國糧食進口急劇增加、結構性糧食缺口繼續拉大、中國加快在國際上“搶糧”等,炒作“中國糧食威脅論”。

          中國能否養活自己?中國是否在國際上“搶糧”?就此問題,農業部總經濟師、新聞發言人畢美家予以了回應。

          畢美家表示,全世界公認的事實,中國用世界1/10的耕地,生產了全球1/4的糧食,養活了全世界1/5的人口。2013年,中國糧食產量達到12039億斤,連續3年穩定超過11000億斤。按照國際可比的谷物概念作為糧食口徑,2013年中國糧食自給率超過97%,實現了糧食基本自給。在糧食安全的問題上,中國不僅沒有造成對世界的威脅,而是為世界糧食安全作出了貢獻。

          2013年中國糧食生產實現了“十連增”,但在耕地等資源日趨緊張、生產成本不斷上漲的情況下,中國有能力繼續解決好13億人口的吃飯問題,端牢中國人的飯碗嗎?對此,畢美家介紹說,未來我國將繼續鞏固農業基礎,筑牢支撐糧食生產的三大支柱。一是政策,中央高度重視“三農”,不斷完善強農惠農富農政策,將有力保護和調動地方政府抓糧和廣大農民種糧的積極性。通過培育新型經營主體,發展適度規模經營,提高種糧水平和效益。同時要繼續完善最低收購價和臨時收儲政策、積極穩妥開展大豆目標價格試點及完善糧食主產區利益補償機制,以進一步保護和調動主產區積極性。只要保護好農民種糧積極性,中國就不存在吃飯問題。二是科技,2013年農業科技進步貢獻率達到55.2%,今后還會進一步提高。重點是深化種業體制改革,加快培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種。通過推進農機農藝結合,加快糧食生產全程機械化進程;通過推進技術集成創新,大規模開展高產創建和糧食增產模式攻關,推進關鍵技術入戶到位。三是基礎設施,目前全國農田有效灌溉面積占耕地面積的51.8%,耕種收綜合機械化水平達到59%.加快農業基礎設施建設,加快實施《全國高標準農田建設總體規劃》,到2020年建設8億畝旱澇保收高標準農田。通過實施沃土工程、有機質提升項目、農業環境治理工程等,提高糧食生產可持續發展能力。還有一點十分重要,就是要采取有力措施,堅守耕地保護紅線,劃定永久保護基本農田。只要筑牢這三個支柱,守住一條紅線,我們就能保證糧食持續穩定發展。

          針對中國糧食進口不斷增加、在國際上“搶糧”的炒作,畢美家強調,十幾億中國人不可能指望靠買飯吃、找飯吃過日子。近年來我國糧食進口量有所增加,另一方面,庫存也是增加的。進口增加主要原因不是國內出現短缺,而是國際市場糧食價格低于國內,當然也有為滿足國內多樣化消費需求,需要適量進口進行品種調劑。首先,世界是開放的,“兩個市場、兩種資源”的合理利用,這是符合經濟發展規律的。從2010年起,中國糧食價格已全面高于國際市場離岸價格。為降低成本,一些國內企業加大了糧食進口量。2013年,我國糧食豐收,國際主要產糧國也普遍豐收,國際糧價持續走低。在國際糧價低的時候,適量進口調劑國內余缺,既符合中國國情,也是順應農產品貿易國際化趨勢的現實選擇。其次,中國適度進口糧食,也是滿足國內多樣化消費需求的需要。隨著人們消費水平的提高,對糧食品種的多樣化需求也在不斷增加,特別是一些高端優質大米、優質強筋和弱筋小麥供給不足,需要適量進口進行調劑;玉米作為重要的能量飼料、工業原料,也有一定量的進口。中國進口的糧食品種中,主要是作為蛋白飼料的大豆。國際上并不把大豆統計在糧食中,如果單算谷物,中國進口的數量并不大,2013年是1400多萬噸,占國內谷物產量的比重不到2.6%,占國際市場的份額在4%左右??梢?,并不存在中國在國際上“搶糧”的情況,也無從談起“中國糧食威脅論”。

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